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某能源化工集团改组国有资本投资公司项目案例

文章来源:本站原创 | 发布时间:2019-01-17 | 文字大小:【】【】【

【本文导读】某能源化工集团是一地方大型国有企业,产业主要涉及能源、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、建筑矿建、现代服务业等产业,业务主要分布在河南、贵州、新疆、内蒙古、青海、陕西等省(自治区)。拥有煤炭产能近1亿吨,化工产能合计近1000万吨。截至2016年底,集团拥有资产总额2600亿元、员工21.5万人,其中集团总部共设29个职能部室,拥有员工近320人。

一、XX能源化工集团基本情况

能源化工集团是一地方大型国有企业,产业主要涉及能源、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、建筑矿建、现代服务业等产业,业务主要分布在河南、贵州、新疆、内蒙古、青海、陕西等省(自治区)。拥有煤炭产能近1亿吨,化工产能合计近1000万吨。截至2016年底,集团拥有资产总额2600亿元、员工21.5万人,其中集团总部共设29个职能部室,拥有员工近320人。

二、客户需求

为贯彻落实《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(国发【201823号)和《XX省委、人民政府关于深化国有工业企业改革的意见》精神,2017年,该集团被当地政府作为改组国有资本投资公司的试点单位,要求集团总部职能部室缩减到13个以下,集团总部人员编制不超过120人,并根据有关文件要求编制改组国有资本投资公司方案,上报当地国有资产监督管理机构批复。

三、工作内容

(一)明确集团改组思路目标

改组思路:通过5个“着力”(即:着力推进产业布局优化,加快形成主业精干、辅业精减的产业结构;着力推进产权制度改革,加快形成产权多元、混合所有的产权结构;着力推进管控体制改革,加快形成权责明确、制度规范的组织结构;着力完善现代企业制度,加快形成有效制衡、运转高效的治理结构;着力加强企业党建工作,加快形成制度健全、作用突出的保障体系),把集团打造成产业整合平台、战略投资平台、资本运营平台、科技创新平台,依托动能转换,推动企业转型升级和高质量发展。

改组目标:通过改组国有资本投资公司,到2022年,使集团基本形成层级清晰、决策科学、运转高效、监督有力的管控体制和权责明晰、制度规范、流程科学、激励约束到位的运行机制,全面完成“三个转型”;到2022年,集团营业收入达到2200亿元,总资产达到3200亿元。

(二)明确改组重点工作

1.  明确集团功能定位:以投资融资、产业培育、资本整合为主要手段,坚持产业经营和资本运营双轮驱动,发挥产业经营支撑作用和资本运营倍数效应,实现以产促融、以融助产、协同发展,打造战略投资、资本运作、产业整合三个功能主体。

2.  优化产业结构:一是提升做优煤炭产业;二是做精做强化工产业;三是协同发展物贸产业;四是加快培育新兴产业;剥离退出辅助产业。

3.  优化管控模式:一是优化组织架构。按照小总部大业务定位,打造价值型总部,以产权为纽带,梳理现有业务、重塑组织结构。改革后,集团总部设置职能部门13个(改革前29个)、机关定员130人(改革前319人,精减人员189人)。集团总部具体履行战略管理、资本运营、资源配置、监督评价、党的建设等五项职能。二是推进授权改革。按照国有资本投资公司功能定位,理顺集团与权属企业的权责边界,推动股东权利与经营权利相分离,加快推进授权改革。通过进一步规范“三会一层”权责边界、议事规则和工作流程,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理机制;进一步梳理明晰总部与权属企业权力和责任清单,重新界定总部职权和权属企业事权,构建分层级、清单化履职行权的管控模式,逐步形成集团战略管控、权属企业独立经营的新格局。

(三)明确改组保障措施

一是完善配套制度,建立长效机制。二是建设人才队伍,培育发展基础。三是构建信息平台,强化支撑保障。四是统筹各项工作,创造改革条件。五是加强组织领导,明确工作责任。六是抓好督导考核,确保改建成效。七是统筹工作进度,明确时间节点。

四、项目成效

项目成果得到当地国资委的批复,集团总部职能部室调整平稳推进,到20187月,集团总部职能部室全部调整到位,精简高效、抓大放小的总部机关工作成效逐步显现。

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